与其说是国家政策滞后，不如说这个产业发展过快。
业内人士认为，当前我国光伏应用市场较小，政府仍是推动产业发展的主导力量。据中国电子信息产业发展研究院党委书记洪京一统计，2009年，我国多晶硅、硅片、太阳能电池和组件产能分别占据全球总产能的25％、65％、51％和61％，而太阳能电池产量同比增长高达62．7％，实现产能产量是3460兆瓦，占全球总产量的37％，连续多年成为全球光伏产品的主要生产国。
据专家介绍，光伏产业链的上游环节多晶硅提纯耗能严重，目前国内提炼多晶硅耗电量基本在2万千瓦时／吨，而被定义为高耗能行业的电解铝，其用电量也不过约1．45万千瓦时／吨。贾锐认为，光伏产业属于技术主导型产业，以太阳能电池为例，每提高1％的转化率，就能降低5％的成本。低门槛下的淘金热，导致我国太阳能电池产业主要集中在组件生产和太阳能应用产品等产业链的中下游。英国驻广州总领事馆一位官员曾表示。赵新华认为，国家有关部门要积极发挥政府标准统筹产业指导、运用推广、企业管理等方面的积极作用，引导行业整合，避免低技术、低水平重复建设。
相关统计显示，2005年至2009年的5年间我国太阳能光伏产品出口额增长超过10倍，其中2009年出口产品超过150亿美元，出口比例占九成以上。以产业激励机制培育国内光伏应用市场是当务之急。加快技术升级是关键我国2007年颁布的《可再生能源中长期发展规划》提出，到2010年，太阳能热发电总容量达到5万千瓦，太阳能光伏发电总容量达到2万千瓦。
中温太阳能真空集热管和中温真空管太阳能集热器的研制成功，突破了2010年欧洲太阳能会议上欧洲专家所说的全玻璃真空太阳集热管集热器120℃的热利用极限，极大地拓展了太阳能光热的应用领域。据欧美国家预计，15年至20年之后太阳能热发电成本将接近煤电成本。虽然，目前政府也正在对太阳能发电进行招标，希望找到合理的电价定位，但税收、补贴等相关措施也应尽快提上日程。不过，实现太阳能光热转换的聚光接收器能否做到高效率、低成本，是太阳能热发电能否实现商业化的关键。
前不久，2010中国太阳能热发电产业发展高峰论坛在湖南沅陵召开，光热发电成为与会人士探讨的热点话题。国家发展改革委能源研究所副所长李俊峰表示：从太阳能热发电发展战略来看，提升太阳能光热发电的自主创新能力和技术升级速度，才能为太阳能光热发电提供强有力的支撑。
政策支持必不可少而今，在全国范围内，由于太阳能发电的电价还没有确定下来，直接影响了市场的发展和投资者的积极性，结果导致产业制造发展快，但应用市场发展慢，对行业的长久健康发展极为不利。一切取决于降低成本目前我国近年在太阳能热发电关键技术上取得突破性进展，塔式、槽式和碟式系统均有示范项目建设中。如果说能够降到3万元/KW，则市场开始出现，如果再降到1.5万元/KW，它的市场将非常大，再降到1万元/KW，那么其市场就不可估量。目前国外的光热电站已有数十万千瓦建设运行，而国内光热发电还处在兆瓦级示范阶段。
之所以与光伏电站相差这么多，技术、成本、政策三大问题不可小觑。相关人士认为，现在是到了决策和规划部门真正下决心大力发展太阳能发电的时候了。然而，目前国内在建和已签约的太阳能光伏发电总容量已达140万千瓦，而太阳能热发电还没有形成市场，两者形成巨大反差。申文明认为，太阳能光热发电产业发展完全可以效仿光伏及风电产业的发展路线图。
力诺瑞特总经理申文明表示。太阳能热发电系统的核心设备，是聚光集热装置及反射镜传动和跟踪系统，目前国内仅有极少数企业掌握相关技术及设备制造能力。
目前，业界普遍认可的规模是1000兆瓦，规模达到1000兆瓦的光热电站发电成本能降低到0.7到0.8元每千瓦时。山东力诺瑞特新能源有限公司总经理申文明指出：在系统技术上，太阳能光热产业必须要走中高温路线
中国能源网讯 LDK太阳能公司，扩大垂直生产线制造产能，成功的完成了在新余市的太阳能电池的生产线安装生产。新建的太阳能生产线目前有60MW的年产能，并预计在今年第三季度达到了120MW高宏玲介绍，当前中国多晶硅产业投资总额超过1340亿，实际已投资470亿，已建成产能4万吨，在建产能6多万吨。高宏玲是在一个内部会议上做上述表态的。下游光伏系统应用产品（发电系统等，农牧民用电，和LED的复合应用）等。2009年太阳能电池产量超过4GW，同比增长74%，占世界市场份额40%，全年出口额达到71亿美元。
高宏玲指出，中国多晶硅产品出口依存度过高，90%以上产品用于出口，面临贸易保护主义和欧洲补贴下调风险。高端设备存在较大差距，仍然依赖进口。
现有多晶硅投产企业25家，产能4.4万吨，2009年产量2万吨，出口达到90%以上，国内市场未打开。目前，中国大陆已经形成了包括高纯硅生产、太阳能电池及组件制造、光伏系统安装及相关配套产业在内的较完整的太阳能光伏产业链。
9月7日，中国光伏产业联盟副秘书长、中国电子信息产业发展研究院信息产业研究所副所长高宏玲预计，当前我国光伏产业投资存在过热倾向，截止目前，多晶硅投资总额已超过1340亿，若不加以规范引导必然出现产能过剩。中游光伏电池、太阳能电池。
太阳能光伏产业链包括上游多晶硅（电子级、太阳能级）、硅片制作。多晶硅生产能耗和综合利用率有待提高。此外，高宏玲还表示，2010年，各大多晶硅、太阳能电池生产厂商大量扩产，其他行业厂商纷纷进入，预计2010年全球多晶硅总产量达11.6万吨，同比增长22%，2011年将达14.9万吨太阳能光伏产业链包括上游多晶硅（电子级、太阳能级）、硅片制作。
高宏玲介绍，当前中国多晶硅产业投资总额超过1340亿，实际已投资470亿，已建成产能4万吨，在建产能6多万吨。2009年太阳能电池产量超过4GW，同比增长74%，占世界市场份额40%，全年出口额达到71亿美元。
此外，高宏玲还表示，2010年，各大多晶硅、太阳能电池生产厂商大量扩产，其他行业厂商纷纷进入，预计2010年全球多晶硅总产量达11.6万吨，同比增长22%，2011年将达14.9万吨。高端设备存在较大差距，仍然依赖进口。
高宏玲是在一个内部会议上做上述表态的。多晶硅生产能耗和综合利用率有待提高。
下游光伏系统应用产品（发电系统等，农牧民用电，和LED的复合应用）等。目前，中国大陆已经形成了包括高纯硅生产、太阳能电池及组件制造、光伏系统安装及相关配套产业在内的较完整的太阳能光伏产业链。高宏玲指出，中国多晶硅产品出口依存度过高，90%以上产品用于出口，面临贸易保护主义和欧洲补贴下调风险。9月7日，中国光伏产业联盟副秘书长、中国电子信息产业发展研究院信息产业研究所副所长高宏玲预计，当前我国光伏产业投资存在过热倾向，截止目前，多晶硅投资总额已超过1340亿，若不加以规范引导必然出现产能过剩。
中游光伏电池、太阳能电池。现有多晶硅投产企业25家，产能4.4万吨，2009年产量2万吨，出口达到90%以上，国内市场未打开
另外，州委员会会意在提高让居民区和商业客户对太阳能的使用，这样会给新墨西哥州提供多种能源供应，新墨西哥州法律规定PNM公司和其他电力应用设施公司将会拥有其产能的10%的所有权。PNM公司计划增加太阳能设施适用范围，新墨西哥州政府对这个提议给了绿灯
另外，州委员会会意在提高让居民区和商业客户对太阳能的使用，这样会给新墨西哥州提供多种能源供应，新墨西哥州法律规定PNM公司和其他电力应用设施公司将会拥有其产能的10%的所有权。PNM公司计划增加太阳能设施适用范围，新墨西哥州政府对这个提议给了绿灯
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